Коммунальная «цыганочка с выходом»

Ключевым вопросом ре­формы ЖКХ является при­нятие нового Жилищного кодекса, который позво­лит создать в отрасли ры­ночные условия, урегули­ровать взаимоотношения в жилищном секторе, яв­ляющемся основным пот­ребителем услуг и энер­горесурсов.

Перетягивание каната

В Советском Союзе энергоресурсы не счи­тали, и сегодня на отоп­ление жилых домов расходуется более 40% всех топливно-энергетических ресурсов страны. Конс­труктивные элементы «хрущевок» и девятиэта­жек 70-80-х годов — глав­ная головная боль: за 20 лет недофинансирова­ния и неэффективного управления все системы пришли в катастрофичес­кое состояние. Электри­ческие сети, например, рассчитаны на потребле­ние электроэнергии до 3 кВт, а реальная нагруз­ка на них выросла в 3-4 раза.

Около 30% энергопо­терь происходит внутри дома (тонкие стены, про­дуваемые окна, текущие крыши и залитые подва­лы), и для решения этой проблемы потребуются не «мероприятия по энер­госбережению», а капи­тальный ремонт зданий с использованием новых технологий.

Эту проблему все на­ши правительства пе­рекладывают на пле­чи населения, лукаво предлагая самостоя­тельно определяться, сколько и кому люди будут платить за качественную услугу. Расчет на то, что некие част­ные компании придут и на смену ЖЭКам, взяв на себя тяжкий груз неплатежей населения и всех энергопотерь. И станут при этом основны­ми инвесторами в модер­низацию жилого фонда. Именно этим объясняет­ся насаждение лозунгов об ОСМД и конкурентном рынке жилищных услуг.

Но поскольку рынка ус­луг в стране нет, значит, проблема переклады­вается просто на людей. ОСМД охватывает не бо­лее 1% от общего жило­го фонда. В итоге населе­ние останется со своими любимыми ЖЭКами (в проекте нового кодекса — «временными управите­лями»), которые еще глуб­же погрязнут в долгах из-за того, что вынуждены брать на себя еще и про­блемы предприятий-пос­тавщиков коммунальных услуг.

Ни население, ни госу­дарство не в состоянии самостоятельно финансо­во решить эту проблему. Единственно возможный выход — привлечение час­тных инвестиций и соразмерное разделение фи­нансового груза реконс­трукции на все заинтере­сованные плечи.

Отдайте деньги!

Безусловно, конкуриру­ющие между собой частные коммунальные ком­пании смогут стать и ос­новным инвестором, и основной движущей си­лой реформы, но вначале они должны появиться, а для этого необходимо со­здать условия.

У Кабмина сегодня очень недальновидная политика — заставить еще отсутствующие на рынке обслуживающие организации выкупать скопом все коммуналь­ные услуги на входе в дом. Где же должна на­ходиться граница раз­деления ответственнос­ти? Где должен стоять счетчик?

По данным МинЖКХ, по состоянию на 01.01.09 оснащено до­мов:

— счетчиками холодной воды -49976 (22,5%);

— счетчиками горячей воды-10329 (4,6%);

— счетчиками теплоно­сителей — 28647 (13%);

— регуляторами темпе­ратуры — 1859 (0,8%).

Да, выгода от приборов учета не поддается сом­нению, но население не спешит их устанавливать, не имея ответа на вопрос, за чей счет должна проис­ходить установка, кто будет собственником при­боров, отвечающим за их сохранность и техсостояние. Кто и как будет пок­рывать энергопотери в доме, кто должен платить за отопление подъездов?

А ведь в случае установ­ки общедомовых прибо­ров учета и мероприятий по энергосбережению возможно уменьшение затрат на электроэнергию мест общего пользования — на 70%, на теплоснабже­ние — 60%, на водоснаб­жение — 60%. Ежегодно 4-подъездный 9-этажный дом может экономить на коммунальных услугах (при сегодняшнем уров­не тарифов) порядка 300 000-350 000 гривен.

Вот эти скрытые резер­вы и дали бы возмож­ность модернизировать конструктивные элемен­ты домов, значительно улучшить качество жизни и остановить необосно­ванный рост тарифов.

А МинЖКХ поднима­ет только один вопрос: отрасли нужны 200-300 млрд. гривен из бюджета. Задача невыполнимая и неэффективная. При фи­нансировании программ из госбюджета из услов­ных 100 гривен, пока они пройдут всю шеренгу чи­новников и исполните­лей, до жилого фонда до­ходит максимум 30-50.

Единственный для го­сударства выход — полу­чить поддержку частно­го капитала, создав дейс­твительно конкурентную среду с понятными и про­зрачными правилами иг­ры. Эпоха наивной веры в доброе и заботливое государство окончатель­но прошла, выяснилось, что страна не может сво­ими силами решить про­блему качества жизни в коммунальном секторе. Вот и пора покончить с этой страусиной поли­тикой — прятать голову в песок, чтобы не замечать, насколько близко все мы подошли к грядущей тех­ногенной катастрофе.

Игорь Николаенко

Газета Горожанин

Русский

Автор: