Большие деньги
— Суммарный объем городского бюджета Днепропетровска сегодня составляет порядка двух миллиардов гривен, для нашего города-миллионика этого очень мало, — удивила нас Ольга Черкас.
Почему же мало? Неужели на развитие города не хватит двух миллиардов в год? Куда идут и как тратятся эти деньги?
Основной источник поступления денег в городской бюджет — это налог с доходов физических лиц, который составляет 15% от начисленной заработной платы. 75% поступающих по этой статье денег зачисляется в бюджет города, а 25% — в бюджет области. Кроме того, в наш бюджет идёт 70% от транспортного сбора, 20% от экологического, 75% от платы за землю и арендной платы, плюс налог на прибыль городских коммунальных предприятий.
— В прошлом году налога с доходов физлиц собрали 1 миллиард 115 миллионов гривен, а всех остальных налогов, которые остаются в городе, — 730 миллионов гривен, — подсчитала главный финансист города.
Таким образом, город собирл в 2009 году в бюджет порядка двух миллиардов гривен. Из них 1 миллиард 600 миллионов гривен — это «бюджет проедания», он идет на содержание учреждений бюджетной сферы: образования, здравоохранения, культуры и физкультуры. В первую очередь — на зарплату врачам, учителям, библиотекарям и прочим бюджетникам. В 2009-м на заработную плату вместе с налогами и начислениями ушло 1 миллиард 300 миллионов гривен. Оставшиеся — на оплату энергоносителей и коммунальные платежи для школ, детских учреждений и больниц.
Также за счёт городского бюджета содержится 19 музыкальных школ, 2 художественные, 49 спортивных школ, две библиотечные сети — для взрослых и для детей — с 66 филиалами по всему городу, 5 театров, 3 парка, 6 домов культуры и планетарий.
— Есть несколько защищённых статей бюджета — это зарплата учителям и врачам, медикаменты и питание для больных и оплата энергоносителей, потребляемых бюджетными организациями, — которые должны оплачиваться при любых условиях, — пояснила Ольга Черкас. — Вот как раз на эти статьи и уходит 78-80% бюджета города, из них 56% — только на зарплату.
Получается, что из двух миллиардов после выполнения всех защищённых статей в бюджете остается порядка 400 миллионов.
Большие поборы
Но и эти 400 миллионов в городе не остаются. Днепропетровск является вторым по величине финансовым донором государства после Донецка (на третьем месте — Запорожье).
— В 2009 году у нас изъяли в госбюджет 269 миллионов, — сообщила Ольга Черкас. — Больше всего изъяли в 2008-м — 290 миллионов гривен. Это при том, что у Харькова, например, в прошлом году изъяли всего 20 миллионов. О Киеве вообще нечего говорить — у него особый статус, в столице остаются 100% от налогов с физлиц, с земли, они забирают себе налог с прибыли предприятий всех форм собственности, а мы — только с коммунальных.
И особого стимула зарабатывать больше у города нет. В случае если бюджет перевыполнялся, нам оставалось только 50% от суммы перевыполнения — так было в 2006-м и 2007-м годах. А в 2009-м этот дележ сверхплановых поступления вообще не был предусмотрен. Как будет в 2010 году, пока не знает никто, потому что Бюджетный кодекс, как, собственно, и сам бюджет, пока не принят.
Взамен огромных изъятий и мизерных субвенций мы получаем от государства ещё и делегированные полномочия, которые должно оплачивать государство, а оплачиваем мы.
— Когда город по защищённым статьям платит зарплаты врачам и учителям, какую-то часть государство возвращает субвенциями, — пояснила Ольга Черкасс. — Но на практике государство не обеспечивает выполнение делегированных полномочий реальными ресурсами. И цифра несоответствия с каждым годом растёт вместе с ростом минимальной зарплаты.
А ещё государство учреждает льготы, которые тоже не подкрепляет реальными деньгами.
— Льготы по ЖКХ для детей войны и ветеранов, например, пока оплачиваются за счёт субвенций не живыми деньгами, а по взаимозачёту, — пояснила директор департамента. — Наши поставщики тепла, воды, газа должны НАКу, а те в свою очередь должны в госбюджет.
Такой взаимозачет — еще полбеды, а вот свои же льготы по бесплатному проезду в городском транспорте государство просто недоплачивает.
— Среди пассажиров горэлектротранспорта 45% льготников, — говорит Ольга Черкас. — В месяц государство должно нам за льготников порядка трех миллионов. Мы же горэлектротранспорту можем начислить через клиринговые (взаиморасчётные — плата за электроэнергию, газ, воду и пр.) операции лишь полтора миллиона. Государство даёт субвенции только на 40% от своих обязательств.
Что в остатке?
— После всех изъятий и оплаты защищённых статей на развитие города остается около 80 миллионов гривен, — уточнила Ольга Черкас.
Кто же решает, куда тратить деньги? Решают депутаты горсовета, утверждая на сессии годовой бюджет. Сам механизм таков: в октябре отраслевые управления подают свои бюджетные предложения. Каждое из них руководствуется отраслевой программой и, конечно же, реальным положением дел. На основе этих предложений, программ и сложившейся динамики финансовый департамент формирует бюджет и предоставляет его на рассмотрение депутатским комиссиям. А депутаты уже принимают окончательное решение, кому, куда и сколько выделять денег.
— В 2010 году, например, исходя из поданных предложений, у нас бюджет должен составлять 2 миллиарда 600 тысяч гривен, — рассказала Ольга Черкасс. — А если взять реальное выполнение бюджета за 2009 год, то мы можем позволить себе только 1 миллиард 900 миллионов гривен, вот уже дефицит в 700 миллионов между «нужно» и «можем дать». На чём экономить? На ремонтах крыш или зарплате учителям? Или, может, закрыть больницы, садики и школы? Придется в этом году сокращать расходы на ЖКХ, на транспорт, потому что город не имеет права не выполнять защищённые зарплатные статьи бюджета.
А сегодня мы вообще живём без бюджета. И можем тратить в месяц по 1/12 части от прошлогоднего бюджета, но без финансирования капрасходов — без ремонта дорог, без приобретения оборудования, без капремонта жилого фонда. И, например, убирать снег в январе и феврале коммунальщикам города пришлось без денег на солярку, зарплату и закупку соли. Всё — в долг.
Газета ГОРОЖАНИН
Для справки:
7300 коек в 43 лечебных учреждениях города финансируются так: 1,50 гривен — на медикаменты и 2,50 гривен. — на питание (за исключением хирургических, реанимационных коек и палат ветеранов ВОВ — там выделяется до 40 гривен).
Если увеличить норму финансирования хотя бы на 50 копеек, то нужно найти в бюджете 20-25 миллионов гривен, которых, увы, нет.
admin
Автор:
Легкоатлетка из Днепра завоевала серебряную награду на Паралимпиаде.
В Днепре мужчины, избившие активистку и жену раненого военнослужащего, могут…
Проспект Орлика в Днепре считается одним из самых маленьких. Его…
Мужчину разоблачили полицейские.
На этих выходных Днепр будет праздновать День рождение. Официально город будет отмечать 248 лет со дня своего основания. На самом деле наш город был основан гораздо раньше.
Выяснилось, почему графики почасовых отключений иногда не работают.
Применение ограничений на потребление электроэнергии временно увеличено.
В Новомосковском районе разыскивают 17-летнюю Светлану Кролевец.
Число погибших в результате обстрела Львова увеличилось.
Умер руководитель Днепровского Академического театра Оперы и Балета Константин Пинчук.
В результате атаки россиян изуродованы объекты гражданской инфраструктуры.
Враг обстрелял Львов.
Враг снова атаковал Кривой Рог.
Жителя Кривого Рога будут судить за измену.
Лето началось внезапно? Не готова? Не беда! Поправим, исправим!!!
Консультация врача и УЗИ обследование
Скидка на консультацию лучших специалистов!
Специалисты с хорошим опытом работы по стоимости значительно ниже рыночной!