Глава экологической комиссии Каменского Александр Лукашов: «Чистый воздух в городе – это вопрос баланса между экономикой и экологией»

Именно здесь сконцентрированы промышленные гиганты металлургической и химической промышленности, которые обеспечивают жителей работой и одновременно отбирают их здоровье.  Так, по итогам 2020 года уровень заболеваемости онкологией в Каменском достиг почти 360 человек на 100 тыс. населения.

О парадоксах работы заводов в Каменском и перспективах улучшения экологического состояния города мы говорили с главой комиссии по вопросам экологии, промышленной политики, экономики, труда и энергосбережения Александром Лукашовым

 «КАЖДЫЙ ЗАВОД – ЧАСТНАЯ КОМПАНИЯ»

— Если сегодня мы говорим об экологии Каменского, то вряд ли есть необходимость говорить о ее перегруженности. Однако, если более конкретно, то какую ситуацию имеем на сегодня?

— Да, действительно ситуация с экологией сегодня далека не то, чтобы от идеальной, но даже от хорошей. Увы. Не секрет, что основную нагрузку в Каменском создают промышленные предприятия. Крупных загрязнителей у нас 4. Это «Днепровский меткомбинат», который больше известен под аббревиатурой ДМК, «Днепроазот», «Днепровский коксохимический комбинат» и «Южкокс».

Наибольший загрязнитель города – это ДМК. Фактически, это «монополист загрязнения» в Каменском, так как на него приходится порядка 94% всех выбросов в городе. Остальные – около 1-1,5%.

Сегодня для городской власти и депутатов вопрос экологии – уже не сопутствующая тема, а вопрос №1. Баллотируясь в мэры, Андрей Белоусов первым пунктом своей программы прописал улучшение состояния экологии города путем радикального сокращения выбросов. Поэтому сегодня и Департамент экологии, и наша комиссия, работаем в «турборежиме».

— Тогда давайте сразу о ДМК. Город выделяет определенные средства на экологию. А где же улучшение? И стоит ожидать определенных сдвигов в этом вопросе?

— Перед тем, как ответить на Ваш вопрос, я хотел бы немного прояснить некоторые аспекты взаимоотношений предприятий и города. Увы, сегодня эта тема вызывает множество спекуляций.

Итак, начнем с того, что в большинстве своем промышленные предприятия, которые работают на территории Каменского, являются частными. И это сразу накладывает с одной стороны определенные ограничения на нас, с другой – ответственность на них.

Если мы говорим об ограничениях, то влиять на хозяйственную деятельность любого частного предприятия город не может.  Да, действительно, городская комиссия по экологии осуществляет контроль за тем, как работают заводы и комбинаты в аспекте экологической нагрузки на окружающую среду. Но на этом наши полномочия с точки зрения прямого влияния на предприятия заканчиваются.

Что же касается обязанностей предприятий, то в рамках экологических программ они берут на себя обязательства профинансировать и выполнить определенные виды работ по модернизации производства, которые должны привести к снижению выбросов в окружающую среду. На комиссию по экологии, которую я возглавляю, возложены обязательства по контролю за выполнением этих мероприятий.

«ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РАБОТАЕТ В ГОРОДЕ, А ГОРОД ВЫСТУПАЕТ ЛОББИСТОМ»

— Подождите, но если комиссия не имеет прямого влияния на предприятия, то зачем она нужна?

— А вот на этом этапе и начинается наша активность. Именно от нее и зависит тот факт, будет ли оказываться влияние на предприятия-загрязнители, или нет. Несмотря на то, что городская власть и депутаты не имеют рычагов прямого влияния на тот или иной промышленный объект, все заводы и комбинаты не бесконтрольны.

Например, выдачей лицензий и проверкой экологичности работы предприятий занимается Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, проще – Минэкологии. Проверяет соблюдение экологического законодательства экоинспекция. И здесь городская комиссия по вопросам экологии выступает активным лоббистом интересов громады. Через запросы, обращения и другие каналы связи мы вынуждаем обратить внимание на проблему и конкретно вмешаться в ее решение.

— И есть ли какие-то результаты такого лоббирования?

— Конечно есть. Да, глобальных сдвигов пока не произошло, но то, чего нам удалось достичь, открывает двери к значительным изменениям.

Расскажу об этом на примере ДМК. Ситуация там действительно сложная. Мэр Андрей Белоусов провел не одно совещание по этому вопросу и держит его на личном контроле. В настоящее время предприятие является фактическим банкротом и способно вести только хозяйственную деятельность без финансирования долгосрочных программ, в том числе – экологических. Да, на последней сессии депутаты проголосовали дополнение к экологической программе. Фактически все предприятия-загрязнители берут на себя обязательства в течение 5 лет инвестировать более 1,7 млрд грн на обновление производства и выполнение экологических мероприятий. Львиную долю этих средств обязуется взять ДМК. Но! О фактической реализации этой программы со стороны предприятия мы сможем говорить только после появления нового собственника. Интересно то, что ДМК заявил о намерениях получить разрешение на увеличение выбросов в атмосферу.

Но мы не сидели на месте. В течение трех месяцев, как работает наша комиссия, мы постоянно отправляли обращения в Минэкологии, обращались в профильный департамент областной администрации. В конце концов нам удалось добиться рекомендации горсовету провести общественные слушания. Что это дает? То, что ДМК не получит разрешения без учета мнения жителей.

 — И когда эти слушания состоятся?

— Мэр Каменского Андрей Белоусов своим распоряжением обязал провести слушания 1 июня 2021 года. Кстати, аналогичную процедуру применят и к Днепровскому коксохиму. Этим же распоряжением слушания по заводу назначены на 10 июня текущего года. Время и место проведения – это уже техническая формальность. О них будет известно несколько позже.

Конечно, немалую роль в этом процессе играет карантин, связанный с пандемией коронавируса. Поэтому угроза переноса даты слушаний существует, это факт. Но это, увы, факторы, на которые не влияет ни мэрия города, ни областное и даже киевское руководство (улыбается).

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НУЖДАЕТСЯ В ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ»

— Вас устраивает такая ситуация, когда у вас фактически связаны руки?

— Конечно нет. Фактически в сфере экологии мы имеем ситуацию, которая была во всех отраслях Украины до старта процесса децентрализации. Иными словами, любой завод, работающий на территории громады и загрязняющий воздух, регулируется из Киева и области. Но люди-то живут и получают вред для здоровья здесь, в городе! Поэтому необходима децентрализация и в этом направлении. Необходимо давать местным громадам полномочия и возможности напрямую влиять на предприятия-загрязнители. Как и в каком виде это может происходить — этот вопрос нужно прорабатывать с народными депутатами и юристами. Увы, экологическое законодательство весьма многоуровневое и, боюсь, простых решений здесь не будет. С другой стороны, существующая система очень ресурсоемкая.

-При этом сами предприятия, конечно, никуда не денутся …

— Скажу больше – город заинтересован в их работе. Давайте не обманывать себя. Каменское, конечно, не самый маленький город Днепропетровской области. Но это и не областной центр. Допустим, завтра мы закрываем ДМК, коксохим, «Южкокс». И что? Город получает тысячи безработных, ноль поступлений в бюджет от экологического налога и ноль отчислений от НДФЛ, так как люди остаются без зарплат.

Кто выиграл от такой экологичности? Никто. Поэтому очевидно, что сегодня чистый воздух в Каменском – это вопрос разумного баланса между экологией и экономикой.

Русский

Автор: