«Вечерка» не раз писала о том, что платежи за коммунальные услуги производятся на недостаточном уровне. Долги растут. Понятно, что этому способствуют рост тарифов и ухудшение материального положения населения в связи с приостановкой работы предприятий. Улучшить ситуацию с платежами, по мнению местных властей, помогут субсидии, но почему-то население области не спешит их оформлять. О том, как идет этот процесс и что нового в законодательстве по данной теме, мы попросили рассказать начальника Главного управления труда и социальной защиты населения Днепропетровской облгосадминистрации, заслуженного работника социальной сферы Владимира СЕМЕНЮКА.
НаЧислениЯ по нормам
— Напомню, что субсидия на твердое топливо и сжиженный газ выплачивается наличными, в 2008 году она была назначена 6 тыс. 326 семьям, а ее средний размер составлял 487 грн.
В условиях повышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги социальную защиту малообеспеченных семей обеспечивает Программа жилищных субсидий, которая гарантирует им стабильность расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, независимо от изменения стоимости этих услуг. Жилищная субсидия — ежемесячная адресная безналичная помощь гражданам для возмещения расходов на оплату пользования жильем или его содержание и жилищно-коммунальных услуг (водо-, тепло-, газоснабжение, водоотвод, электроэнергия, вывоз бытового мусора и жидких нечистот).
Субсидии назначаются при наличии разницы между размером платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления (с учетом льгот) и объемом определенного Кабинетом министров Украины обязательного процента платежа.
— С этого места немного подробнее, пожалуйста.
— Норма владения или пользования общей площадью жилья и нормативы пользования коммунальными услугами устанавливаются, исходя из 21 кв. м на нанимателя и каждого зарегистрированного в помещении жильца, плюс дополнительно 10,5 кв. м на всех зарегистрированных.
Семьи, которым уже назначена субсидия, обязаны платить за жилищно-коммунальные услуги 20 процентов своего среднемесячного совокупного дохода. Семьи пенсионеров и других нетрудоспособных граждан платят за услуги 15 процентов среднемесячного совокупного дохода.
Семьи, в состав которых, кроме трудоспособных лиц, входят дети, инвалиды I и II группы, также платят за услуги 15 процентов совокупного дохода, если среднемесячный совокупный доход на одного зарегистрированного в помещении жильца не превышает 50% прожиточного минимума на одно лицо в месяц. В январе 2009 года прожиточный минимум составляет 626 грн., т.е. 50% — 313 грн.
Например, двое пенсионеров проживают в двухкомнатной квартире. Их общий доход составляет 1000 грн. За все коммунальные услуги им начисляют 450 грн. В таком случае они должны оплатить 15% своего дохода, т.е. 150 грн., а субсидия составит 300 грн. (разница между 450 грн. и 150 грн.)
МенЯютсЯ тарифы, менЯютсЯ субсидии
— Но сейчас тарифы меняются довольно часто…
— В случае повышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги пересчет ранее назначенных субсидий осуществляется без обращений граждан и с месяца, в котором состоялось изменение тарифов, до окончания срока действия субсидии заявителя. То есть, если, например, субсидия оформлена с октября 2008 по апрель 2009 г., а повышение тарифов состоялось в декабре, то в декабре будет проведен пересчет действующей субсидии, причем, с декабря по апрель включительно. Но обязательная плата получателей субсидий остается неизменной, а повышение размера платежей за коммунальные услуги компенсируется за счет увеличения размера субсидии.
— Некоторые не оформляют субсидию, т.к. она в их случае является копеечной. Может, действительно не стоит хлопотать?
— Подобная беспечность может им повредить. Во-первых, как мы уже говорили, тарифы растут, а во-вторых, если январь выдался теплым, то февраль может быть холодным, и если квартиросъемщик платит за тепло по счетчику, то начисления могут серьезно увеличиться, а значит, увеличится размер субсидии.
— К сожалению, до сих пор сохраняется стереотип, особенно в сельской местности, что после начисления субсидий жилье могут конфисковать. К тому же, сельские жители считают, что определить их право на субсидию гораздо сложнее, ведь многие являются собственниками земельного участка.
— Жилищная субсидия является безвозвратной адресной помощью, которая предоставляется семье независимо от формы собственности жилья. Поэтому получатели субсидий сохраняют право на свое жилье в полном объеме.
Относительно земельных участков. Данный вопрос уже давно урегулирован. Если участок превышает 6 соток, тогда принимаются во внимание доходы от этого участка. Нам предоставляют справку отделения землеустройства о том, как использовалась земля, на какую сумму заключен договор, если участок сдается в аренду. На основании этого определяется размер субсидии.
— Ходят слухи, что, например, пенсионера, проживающего в большой квартире и не способного оплачивать свою жилплощадь, будут выселять.
— Если, к примеру, один пенсионер проживает в 3-комнатной квартире площадью 65 кв. м., то он может оформить субсидию только на установленную норму проживания — 21 кв.м. плюс 10 кв.м.
Оплату излишка площади государство на себя не берет. Т.е. остальную площадь квартиросъемщик должен оплачивать в размере 100%. Но подобные вопросы могут решаться индивидуально. В каждом райсовете существует соответствующая комиссия. Она может пойти навстречу данному пенсионеру, если, к примеру, он перенес тяжелую операцию или серьезно болен, и разрешить начислить субсидию на площадь больше установленной нормы.
Данная комиссия в исключительных случаях уполномочена принимать такие решения, учитывая конкретные обстоятельства, сложившиеся в семье.
Субсидия назначается владельцу жилья, нанимателю государственного и общественного жилищного фонда, члену жилищно-строительного кооператива, на который открыт лицевой счет. В отдельных случаях на основании решений комиссий и актов обследования материально-бытовых условий семьи субсидия может назначаться другому лицу, зарегистрированному в жилом помещении, а также индивидуальным застройщикам, дома которых еще не приняты в эксплуатацию, но они уже оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
В помощь безработным
— Какие новшества внесены в законодательство в связи с увеличивающейся безработицей?
— С целью ускорения процедуры назначения социальной помощи и жилищных субсидий для граждан, которые в результате экономического кризиса потеряли работу по не зависящим от них обстоятельствам и признаны в установленном порядке безработными, постановлением Кабинета министров Украины от 20 декабря 2008 г. № 1084 «Некоторые вопросы определения совокупного дохода семьи для отдельных видов социальной помощи» изменен порядок расчета совокупного дохода для семей безработных, уволенных на основании пункта 1 части первой статьи 36 и 40 Кодекса Законов о труде Украины.
Теперь по желанию этих граждан совокупный доход их семей для назначения всех видов социальной помощи может исчисляться не за шесть месяцев, как это предусмотрено действующим законодательством, а за три предыдущие. В совокупном доходе семьи вместо заработной платы за предыдущие месяцы по выбору заявителя будет учтен размер назначенной помощи по безработице в месяце обращения.
При этом жилищные субсидии, государственная социальная помощь малообеспеченным семьям и государственная помощь семьям с детьми также будут назначаться по желанию на три месяца, а не на шесть, как это предусмотрено действующим порядком. По истечении этих трех месяцев помощь может быть переоформлена.
Применение такого порядка исчисления совокупного дохода семьи позволит обеспечить государственную поддержку малообеспеченных семей для оплаты жилищно-коммунальных услуг и содержания детей уже в первые месяцы после потери работы.
— А если работника не уволили, а только отправили в неоплачиваемый отпуск на один месяц, он получит право на помощь или субсидию?
— Если работника отправили в неоплачиваемый отпуск, например, в январе, то для начисления помощи или субсидии учитывается его совокупный доход за предыдущие шесть месяцев. А если он получал в этот период приемлемую зарплату, то на помощь вряд ли будет иметь право. Но если он обратится к нам в феврале, то может это право получить, т.к. в январе у него дохода не будет и поэтому совокупный доход за последние шесть месяцев окажется более низким. В результате помощь может быть оформлена на февраль, март и апрель.
— Можно ли оформить субсидию при наличии долгов за жилищно-коммунальные услуги или по квартплате?
— Желательно их погасить, а если собственник жилья не имеет такой возможности, он может заключить договор о реструктуризации долгов с тем предприятием, которому задолжал. Но при этом принимаются во внимание только те долги, которые образовались на 1 декабря 2006 года.
Справка: По состоянию на 1 января 2009 года жилищную субсидию получает 65 тыс. 461 семья, средний размер субсидии в декабре прошлого года составил 145 грн. Около 80% от общего количества получателей субсидии — это семьи, которые состоят лишь из нетрудоспособных лиц и платят 15 процентов от среднемесячного совокупного дохода семьи за жилищно-коммунальные услуги.
…А в это время
В «Едином окне» помогут быстро
Те, кто когда-либо оформлял субсидию, говорят, что этот процесс — сплошное мучение, приходилось пройти несколько кругов ада
Раньше для получения справок требовалось посетить все коммунальные предприятия и выстоять в каждом большую очередь. Затем процесс несколько упростился — коммунальщики стали направлять в районные управления труда и социальной защиты населения своих представителей. В их числе тепловики, водоканал, «Днепрогаз». Т.е. желающим оформить субсидию уже не требовалось ездить по этим предприятиям, а можно было получить справки в одном месте.
Тем не менее, к каждому из представителей по-прежнему выстраивалась очередь. А в случае выявления расхождений между данными коммунальных предприятий и предоставленными абонентом необходимо было опять же ехать, иногда через весь город, в абонентскую службу коммунального предприятия, производить перерасчеты, вносить необходимые изменения и после этого вновь добираться в районное управление труда и социальной защиты населения для оформления долгожданной субсидии.
Слава Богу, теперь все стало гораздо проще. Как сообщила директор коммунального предприятия «Городские коммунальные платежи» Инна Шипило, согласно постановлению Кабинета министров Украины „Об упрощении порядка предоставления населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива» и решению исполкома „О содействии населению в оформлении субсидий», теперь во всех восьми районных управлениях труда и социальной защиты населения города создано так называемое «Единое окно». Там установлен программный комплекс и работает сотрудник КП «Городские коммунальные платежи». Задача этого сотрудника — оформить единую справку каждому обратившемуся для получения субсидии, в которой содержится информация по всем коммунальным услугам. При обращении граждан в «Единое окно» и выявлении расхождений в базах данных посетителя уже не отправляют по службам, а лишь принимают личное заявление от абонента и пакет документов для внесения необходимых изменений. С этого момента возникшими проблемными вопросами занимается не абонент, а работник «Единого окна». Причем, если в каком-то районе будет большой наплыв посетителей, то таких работников может быть два.
Но ожидаемого наплыва нет. «Сейчас приходит не более 10 человек в день, — говорит начальник управления труда и социальной защиты населения Красногвардейского района Ирина Ситник. — А были времена, когда работали и по субботам, даже вводили талонную систему приема граждан, приходилось оставаться после окончания рабочего дня, чтобы обслужить всех посетителй».
Правда, в базе данных «Единого окна» нет информации по «Днепрогазу». На этом предприятии, видимо, решили работать самостоятельно, но в каждом районном управлении находится их представитель, поэтому в «Днепрогаз» ездить не надо.
Ирина Ситник отмечает, что в управлении готовы работать с гораздо большим количеством посетителей, но сегодня коридоры их помещения практически пусты. Кстати, стоит отметить, что здесь был проведен добротный ремонт, соблюдается чистота, есть достаточно стульев для посетителей, для них же работают два туалета, что также немаловажно.
Казалось, в этом году в районные управления труда и соцзащиты будет обращаться больше людей. Однако на 1 января в Днепропетровске субсидиями пользуются только
2,5 % семей. Даже в прошлом году их было 3,1%, что не может не удивлять. Но несмотря на уменьшение числа оформивших субсидию, денег на них затрачивается больше, ведь тарифы на жилищно-коммунальные услуги возросли. Как сообщает пресс-служба горсовета, в 2008 году на субсидирование жителей Днепропетровска было потрачено около 9 млн. 700 тыс. грн. А в этом году уже почти 8 млн. 15 тыс.
Валерий ЗАХАРОВ.
«Днепр Вечерний»
В завтрашнем номере «Вечёрки» читайте так же :
На первом в этом году градсовете днепропетровские архитекторы презентовали сенсационный проект. В оползнеопасной Красноповстанческой балке предполагается создать уникальный микрорайон с развитой инфраструктурой. Свой экзамен на градсовете проектировщики сдали на «отлично». Остается лишь гадать, когда проект может быть реализован в наше непростое время. Размышления Константина Шруба читайте на стр.3.
Всё о субсидиях. Так можно озаглавить очередной выпуск «Антикризисного Штаба» газеты.
Стр.4-5
Негромкой дате — 284-летию со дня смерти императора-реформатора Петра Великого, который бывал на Приднепровье, посвящена публикация Любови Романчук. Есть версия, что самодержца отравил знаменитый писатель, автор «Робинзона Крузо» Даниэль Дефо. Корреспондент «Вечёрки» поработала в архивах днепропетровских библиотек, чтобы проверить эту и другие версии смерти Петра Первого.
Стр.8
ДнепрИнфо
