История эта, о которой много раз писал «Горожанин», началась не сегодня, а в далеком 2004 году. Тогда Кабмин Януковича сознательно или нет, но отменил в реестре юридических лиц такие формы объединений, как ЖСК, гаражный кооператив и садовое товарищество. Все эти общественные организации подогнали под одно новое понятие — «обслуживающий кооператив». Всё было бы не так и страшно, но возникла огромная правовая дыра между новым классификатором и теми особыми правами садовых товариществ, которые закреплены в других законодательных актах страны. В частности Земельный кодекс предусматривает за садовым товариществом право на владение землей (статья 36), а вот обслуживающий садоводческий кооператив землю может только арендовать. Помимо этого, существует еще огромное количество юридических несостыковок нового правового статуса садоводов с действующим законодательством, которые легко позволят ушлым дельцам лишить дачников земельных участков.
Благодаря в какой-то степени и «Горожанину» об опасностях массовой перерегистрации садовых товариществ в обслуживающие кооперативы узнали и сами дачники. Повсеместно стали возникать инициативные группы, которые уличили своих председателей в том, что без их ведома, с подделкой протоколов, товарищества были насильно перерегистрированы в кооперативы. Пошла волна судов, но чиновники стояли насмерть — у них в классификаторе садовых товариществ больше не существовало! И вот здесь вдруг объявилось правительство: признало и исправило ошибку своих предшественников.
Изменения
Конечно, «вдруг» ничего на свете не происходит. 99% заслуг в том, что Кабмин пошел навстречу людям, принадлежит инициативной группе дачников из Днепропетровска, лидером которой стал Николай Гаврилюк. Кроме того, любая инициатива могла бы утонуть в бюрократической переписке, если бы её не поддержал своими депутатскими запросами еще один днепропетровец — народный депутат от БЮТ Евгений Петрович Шаго. В Кабмине встречи, обсуждения, споры с нашей делегацией длились почти год — вырабатывались совместное понимание проблемы и пути её решения. Эту работу вела и координировала председатель Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Александра Кужель.
— Мы объяснили ей ситуацию, рассказали, как у нас забирают дачи, — говорит Николай Гаврилюк. — Вместе с Александрой Кужель подняли старые документы. Ведь изменения, положившие начало нынешним проблемам, были внесены ещё в 2004 году.
Александра Кужель признала, что смена организационно-правовой формы была незаконной.
— В последнее время много садовых товариществ было преобразовано без согласования со всеми членами садового товарищества в обслуживающие кооперативы, — пояснила Кужель. — А обслуживающие кооперативы имеют совсем иные полномочия, нежели садовые товарищества. Всё это привело к злоупотреблениям — руководители преобразованных садовых товариществ захватывали коллективную собственность.
Для того чтобы исправить ситуацию, Госкомитетом по вопросам технического регулирования и потребительской политики 25 сентября был издан приказ №342 «Об утверждении поправки к классификатору ДК 002:2004». Приказ возвращает идентификационные коды таким организационно-правовым формам объединений, как: жилищно-строительный кооператив -321, гаражный кооператив — 322, садовый кооператив — 950.
— То есть организационно-правовая форма садовым товариществам возвращена, — радуется Николай Владимирович. — На сегодня все действия госрегистраторов, касающиеся садовых товариществ, приостановлены Кабмином. Ждем, когда будут внесены соответствующие изменения в программное обеспечение государственной электронной базы.
Госрегистраторам отдельным письмом рекомендовано принимать документы на перерегистрацию товариществ в кооперативы только при наличии протокола общего собрания с нотариально заверенными подписями всех членов товарищества.
Существенно и то, что Кабмин взял на себя обязательство в ближайшее время утвердить простой механизм возвращения насильно перерегистрированных кооперативов в садовые товарищества таким образом, чтобы не было необходимости делать это через суд.
Важно отметить, что сами дачники могут и будут решать, как им жить дальше — вернуться в садовое товарищество или оставаться в новом кооперативе.
На заметку
Для тех, кому всё равно, и для тех, кто уже сроднился с кооперативом, сделаем одно маленькое, но пугающее уточнение. Вот листаете вы красивый закон о кооперативах, радуетесь но, скорее всего, не знаете о том, что этим летом в документ было внесено дополнение №146/6.
О чем в нем говорится? Если говорить простыми словами и без юридических тонкостей, то член обслуживающего кооператива при желании приватизировать свою долю имущества (участок и садовый дом) обязан эту долю у кооператива… купить! Вроде бы и формальное требование — понятное дело, что кооператив продаст человеку его же собственное добро за символические 15 копеек. Но чтобы заверить сделку купли-продажи нотариально и получить официальные документы, вам нужно будет приглашать оценщика, который под страхом потери лицензии выпишет вам не фиктивную, а реальную рыночную стоимость вашего имущества. И вам по акту почти фиктивной купли-продажи придется заплатить государству вполне реальный 5-процентный налог от оценочной стоимости. Не слабо?
Говорят, что Кужель очень возмущалась этой поправкой к закону и пообещала добиваться её отмены для дачных кооперативов. Но поправку в закон самостоятельно Кабмин не внесет, он будет обращаться в Верховную Раду. А когда её разблокируют и когда у нардепов дойдут руки до этой поправки — один Бог знает.
Так что трудностей и опасных проблем у дачников остается еще вагон и маленькая тележка. Разрешить их все в пользу людей можно будет разве что в новой редакции закона об объединениях дачников.
А «Горожанин» держит руку на пульсе дачных войн за права людей, будут новости — непременно сообщим первыми.
P.S. И пожалуйста, не рассматривайте этот материал как политическую рекламу БЮТ. Ну не виноваты мы в том, что поддержал дачников именно депутат Шаго. Низкий ему за это поклон.
Юлия Рудая, газета «Горожанин»
