Опыт передачи ЖЭКов в руки управляющих компаний в нашей стране уже достаточно распространен. Например, на смену ЖЭКам в городах Мелитополь, Бердянск, Тернополь, Краматорск, Харьков, Новомосковск, Никополь, Рубежное и других пришла компания «Комэнерго». Были переговоры с «Комэнерго» и в Днепропетровске. Но предложения компании городские власти отклонили.

Что предлагает «Комэнерго» городам Украины? 

Профессиональное управление и обслуживание жилищного фонда в сфере ЖКХ Украины. Создание для удобства населения сервисных центров по обслуживанию, механизацию ручного труда, благоустройство дворов и устройство в них малых архитектурных форм и прочее. Все это - для повышения качества оказываемых услуг и создания комфортных условий для проживания населения, а также для создания оптимальных условий труда работникам, оказывающим эти услуги.

Что происходит на самом деле? Из опыта городов, где работает «Комэнерго».

КРАМАТОРСК:

1 января 2008 года почти 800 краматорских многоэтажек перешли под обслуживание управляющий компании «Комэнерго-Краматорск».

До 1 января 2008 года город проводил конкурсы, на которых отбирал частные ЖЭКи, которые и обслуживали жилье, как правило, в рамках отдельного района. Эти предприятия предоставляли все услуги, начиная с уборки территории и заканчивая текущим ремонтом сетей и кровель. Естественно, вся «квартплата» шла этим предприятиям и они сами имели возможность регулировать ее расходование: весной сосредотачиваться на ремонте кровель, а ближе к осени - заниматься тепловыми сетями. А с января 2008 года в городе появилась управляющая компания «Комэнерго-Краматорск», которая взялась за обслуживание всего жилого фонда, а следовательно, и получение всей квартплаты. Правда, обслуживать этот самый фонд компания начала по очень странной схеме: своими силами она осуществляет только обслуживание придомовой территории, которую убирает и местами украшает лавочками, урнами и детскими площадками. А вот непосредственно обслуживание жилья (замена труб, ремонт подъездов и кровель) спихнула все на те же частные предприятия, которые теперь работают на договоре субподряда. Почему было сделано именно так - никто общественности не объяснял. Хотя понять руководство «Комэнерго» можно. «Уборка территории» - понятие слишком абстрактное, которое оценить, а самое главное, проконтролировать сложно. Это вам не трубы и крыши, которые можно пощупать и пересчитать. Кроме того, все эти дворники в новой форме, площадки и лавочки являются хорошей ширмой для того, чтобы скрыть состояние жилого фонда, которое с каждым городом становится все хуже. Причем проверить все это просто невозможно, любую информацию о своей деятельности (даже самую безобидную) руководство «Комэнерго» объявляет коммерческой тайной и отказывается разглашать. Интересно, что квартплату «Комэнерго» также распределяет на свое усмотрение - в первую очередь выплачивает зарплату в полном объеме сотрудникам управляющей компании (дворникам и админаппарату), услуги «ОТИСА», а уже потом оплачиваются работы подрядных организаций. Качественно обслуживать жилье на эти деньги просто невозможно.

К слову, злые языки утверждают, что именно недовольство отдельных частных ЖЭКов такой системой и слишком публичная позиция по этому вопросу спровоцировали их «добровольно-принудительный уход» с рынка обслуживания жилья.

БЕРДЯНСК:

По договору, данная компания обязалась не только вкладывать инвестиции в приобретение нового оборудования и инвентаря, но и выполнять ремонт подъездов, и благоустройство придомовой территории.

Как рассказал директор «Управляющей компании «Комэнерго-Бердянск» Александр Свидло, все свои обещания «Комэнерго» выполняет: «Это заметили жители микрорайонов «Военный городок», «Колония», «Центр города». Мы продолжаем устанавливать лавочки возле подъездов, занимаемся оборудованием и благоустройством контейнерных площадок для ТБО - такие площадки на улице Химиков, 7 и 9 уже ограждены еврозабором, также меняем старые контейнеры на новые. Мы сами занимаемся изготовлением металлических контейнеров, специально для этого закупаем металл. С первого месяца работы компания приобрела две подметальные машины, три ручных подметальных пылесоса, четыре воздуходувки. На сегодня, закупаем светильники для освещения подъездов - пока только 100 штук. Также немало средств вкладывается в работы по восстановлению шиферных кровель домов - это и те, которые были повреждены во время стихии, и все остальные».

ОДЕССА:

Экспертная группа руководителей профильных управлений, отделов и служб Одесского городского совета, которую возглавил заместитель городского головы Николай Тельвак, совершила рабочую поездку в город Бердянск Запорожской области, где ознакомилась с работой «Комэнерго-Бердянск». Комментарий одесских экспертов:

Геннадий Полтавский,

начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса:

- Двух мнений быть не может: в Одессе содержание жилого фонда организовано лучше и качественнее, а выполнено в сфере ЖКХ значительно больше, чем в Бердянске. Но это разные по многим критериям города, потому они и решают разные задачи, что сколь естественно, столь и закономерно. Другое дело, мы надеялись увидеть управляющую компанию, которая инвестирует средства и получает результаты. Увы, этого нет. В соседних странах, например в той же России, инвестор, вкладывая средства, зарабатывает, и немало. Там все организовано по-другому.

Нелли Голимбовская,
начальник отдела экономики и тарифной политики предприятий управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса:

- Уже одно то, что не ведется учет тарифов по составляющей,- негативный момент. Например, есть статья «уборка придомовых территорий». Это одна из услуг, но цена на нее отсутствует. Почему? Основная затратная часть - «накладные расходы». При этом, не указаны какие-то конкретные работы по эксплуатации, чтобы предупредить «старение» жилого фонда, провести его техническое переоснащение...

Олег Бедный, заместитель директора юридического департамента:

- Привлечение частных структур в сферу управления и содержания жилищного фонда города - хорошая идея, за этим будущее. Что же касается содержания документов, то там недостаточно четко прописаны взаимные обязательства сторон. В них, с одной стороны, не обеспечивается защита интересов городской громады, а, с другой стороны, не отрегулированы экономико-правовые аспекты деятельности компании на рынке управления жилым фондом. Форма реализации проекта требует серьезной правовой доработки.

Константин Бриленко,
заведующий сектором правовой экспертизы экономических, финансовых вопросов, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта отдела правовой экспертизы юридического департамента:

- Договор, регулирующий правоотношения местной власти и инвестора, составлен не в пользу города. Напротив, он ставит в зависимость городскую власть от частной структуры. Чего только стоит положение, в соответствии с которым обе стороны обязаны перезаключить договор по истечении его срока действия... Понятие «инвестиции» в ЖКХ компанией-инвестором интерпретируется своеобразно: закупка техники или пополнение оборотных средств. Но это не инвестиции в правильном понимании и смысловом толковании этого термина.

Андрей Наконечный,
генеральный директор ОАО «Одессалифт»:

- В настоящее время мы на своем предприятии внедряем диспетчеризацию, а потому опыт других организаций весьма интересен. Уже работает наша единая диспетчерская служба, которая может фиксировать заявки в режиме онлайн. Мне понравилась представленная менеджером компании «АДС-Домашний мастер» электронная форма заявки посредством sms-сообщений. Это оперативно, качественно и удобно.

Итак, насколько же полезен опыт работы корпорации «КомЭнерго» для крупных городов, таких, например, как Одесса? Несмотря на скептические оценки управленцами Одесского городского совета многих аспектов деятельности «Ком - Энерго» - экономических, организационных и правовых (последнее - в большей степени), есть возможность выбора. Как заметил вице-президент по инженерно-техническим вопросам Жилищно-коммунального союза Украины Алексей Овсянников, сопровождавший одесскую экспертную группу в Бердянске, можно решением сессии городского совета передать жилой фонд на обслуживание частным компаниям или объявить конкурс на его содержание и управление.

Ныне в управлении «КомЭнерго» - 20 миллионов квадратных метров жилья, основная специализация бизнеса - дополнительные услуги, вроде АДС. А начинали бизнесмены в небольшом городе Рубежное, что в Луганской области. Там всего два условно активных предприятия (НПО «Краситель» и Рубежанский картонно-тарный комбинат). Низкие зарплаты, люди по нескольку лет не оплачивают квартплату и коммунальные услуги. Вполне естественны сложности для инвестора, пришедшего управлять местным жилым фондом.

По мнению руководителя одесской экспертной группы, заместителя городского головы Одессы Николая Тельвака, за управляющими компаниями в сфере ЖКХ будущее. Но структура будет работать только тогда, убежден Николай Николаевич, когда она станет прибыльной, а в Бердянске до этого еще далеко.

Новомосковск:

593 тысячи квадратных метров жилья находится в обслуживании коммерческого предприятия «КомЭнерго - Новомосковск», которое уже 9 месяцев успешно работает на рынке коммунальных услуг. Как результат: за это время предприятие удвоило объем выполненных ремонтных работ в жилом фонде, постепенно оборудует придомовые участки и детские площадки. Руководством компании практикуется взаимовыгодное сотрудничество с жителями многоэтажек: в домах, где уровень оплаты за коммунальные услуги превышает 80%, ремонтируют подъезды, меняют устаревшие коммуникации. В прошлом году предприятием отремонтировано 11 подъездов, в ближайшее время начнутся работы в домах по ул. Советская 47, 49 и Б.Коваленка 16.

Никополь:

Никополь заключил с ООО «Управляющая компания «КомЭнерго-Никополь» договор на 10 лет. С 1 февраля эта частная фирма, с разрешения исполкома, взяла на себя функции обслуживания домов и придомовой территории, ранее относящихся к ЖЭКам №№ 1, 6, 8, 9 и 10. Этот эксперимент рассчитан на год.

 29 января в газете «Никопольская правда» был опубликован Типовой договор, который является обязательным для заключения. По истечении 30 дней после опубликования договор автоматически вступает в силу и жильцам будет производиться обязательное начисление.

По словам начальника управления ЖКХ Никополя А. Алюшина, квартплата не является обязательным ежемесячным платежом, а вносится жильцом только в случае оказания реальных услуг». То же, по его словам, относится и к ЖЭКам.

Если «танцевать» от этих слов, то свои огромные долги по квартплате многие жильцы в суде могут оспорить, правда, с одним «но» - если был составлен акт, подписанный жильцами дома, подтверждающий, что услуги ЖЭКом действительно не оказывались.

Такая вот юридическая закорюка.

Жилые дома не поменяли форму собственности и сохранили свою балансовую принадлежность. Договор между горисполкомом и ООО «УК «КомЭнерго-Никополь» заключен на 10 лет. Компания обязалась внести инвестиции в размере 4 грн на один квадратный метр жилой площади. В случае расторжения договора город обязан будет выплатить сумму, вложенную компанией в виде инвестиций.

Все работы по содержанию домов и придомовой территории компания обязана согласовывать с УЖКХ.

Действующие тарифы, согласно договору, будут сохранены в течение шести месяцев.
90% работников ЖЭКов уже перешли работать в новую частную структуру (приняты с испытательным сроком).

ЖЭКи официально не ликвидированы. Они будут существовать еще год, пока длится эксперимент. В штате ЖЭКов остались начальник, бухгалтер и юрист. Их задача - вести работу по взысканию с жильцов задолженностей прошлых лет.

ООО «УК «КомЭнерго-Никополь» для удобства никопольчан создаст четыре так называемых расчетных окна (на ул. Героев Чернобыля, 74, ул. Первомайская, 26, ул. Чубарая 11-а, ул. Трубченко, 5). Каждый жилец получит абонентскую книжку. Будет открыт счет, с помощью которого жильцы смогут оплачивать коммунальные услуги по муниципальной карточке.

Также будет создана своя аварийно-диспетчерская служба для выполнения объемных ремонтных работ. Мелкий ремонт по заявкам жильцов будут выполнять работники службы «Домашний мастер».

Капитальный ремонт выполняется за счет средств горбюджета, а текущие ремонты за счет квартплаты». В планах ООО «УК «КомЭнерго-Никополь» приобретение новой мусороуборочной техники, а в настоящее время проводится анализ жилого фонда, чтобы знать, какие необходимо запланировать работы. Будут выполнены работы по ограждению баков для твердого бытового мусора и установки дворовых лавок.

По материалам ИА «Время»