Более 3 лет Украинский независимый центр политических исследований, Сеть развития европейского права, Институт местной демократии, Международный центр некоммерческого права (США) активно работают над созданием и продвижением нового закона «Об общественных организациях». Почему так долго? Этот закон не имеет политических и социальных рисков, не требует дополнительных средств из государственного бюджета.
Парадоксально, но именно поэтому он не является приоритетным ни для народных депутатов, ни для правительств, каждый из которых с 2005 года брал на себя международные обязательства внести изменения в закон «Об объединении граждан». Последний законопроект, представленный правительством Тимошенко (№ 3371), больше года ожидал рассмотрения в Верховной Раде Украины, пока не был отозван в связи с отставкой правительства.
«Мы понимаем стратегическую важность этого закона. Без него ни одна общественная организация не может действовать в полной мере эффективно», — сообщил Максим Лациба, руководитель программ УНЦПИ.
Недавно УНЦПИ провел рабочий семинар по основным вопросам нового закона «Об общественных организациях», на котором собрались ведущие эксперты этой отрасли, как общественные, так и государственные, в частности представители Департамента конституционного и административного права Министерства юстиции Украины и Управления по связям с общественностью Секретариата Кабинета Министров Украины. Основная задача семинара заключалась в обсуждении первоочередных вопросов, которые должна решить законопроект, на основе требований Рекомендаций Комитета Министров Совета Европы относительно правового статуса неправительственных организаций в Европе. Все присутствующие согласились с тем, что необходимо отменить территориальные статусы общественных организаций; разрешить юридическим лицам выступать учредителями ГО; позволить ГО заниматься любыми видами хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, и т.п.
Следующий шаг — подготовка текста законопроекта группой общественных экспертов с учетом предложения общественности и его представление в Верховную Раду Украины через народных депутатов.
Справка: Примерами дискриминации общественных организаций являются наличие таких ограничений, как: отсутствие права предоставления помощи пострадавшим от стихийных бедствий за пределами территории регистрации ОО, высокая цена регистрации общественной организации (по сравнению с ценой регистрации ЧП), общественные организации имеют право представлять в судах интересы только собственных членов, что нивелирует значение деятельности правозащитных, экологических и других объединений и т. д.
Ольга ЖУРАВЕЛЬ, DNEPR.INFO
