13 декабря Владимир Зеленский зарегистрировал в Верховной Раде проект закона №2598 о внесении изменений в Конституцию страны относительно децентрализации власти. Документ опубликовали на сайте Верховной Рады, парламент должен рассмотреть его безотлагательно.
Данный законопроект предполагает собой изменение Конституции Украины. Так, что предлагает Зеленский:
- ввести такой перечень административно-территориальных единиц: громада, округ, область, Автономная Республика Крым;
- законодательно урегулировать вопросы административно-территориального устройства Украины: порядка образования, ликвидации, установления и изменения границ, наименования и переименования громад, округов, областей, а также их порядка образования, наименования и переименования и отнесения поселений (сел, поселков, городов) к соответствующей категории;
- изменение границ, наименование и переименование будет осуществляться с учетом мнения местных жителей;
- закрепить местное самоуправление как право и возможность громады решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины;
- закрепить право громады на непосредственное осуществление местного самоуправления путем выборов, местных референдумов, местных инициатив и в других формах, определенных законом;
- создать представительные и исполнительные органы местного самоуправления. Такими органами являются окружной, областной совет, их исполкомы. Эти советы назначают и увольняют голову исполкома и по его представлению формируют состав этого органа;
- определить, что право голоса на выборах главы громады, депутатов совета громады имеют дееспособные жители соответствующей громады, постоянно проживающие на ее территории и достигшие на день проведения выборов 18 лет;
- сократить срок полномочий главы громады, депутатов ее совета, окружного и облсоветов, избранных на очередных выборах, до 4 лет. Избрание председателя окружного и облсоветов будет происходить на основе ротации. При этом срок полномочий председателя составит 1 год;
- закрепить материальную и финансовую основу местного самоуправления — ею является земля, движимое и недвижимое имущество, природные ресурсы, другие объекты в коммунальной собственности громады; объекты совместной собственности громад, находящихся в управлении окружных, областных советов; местные налоги и сборы, и другие доходы местных бюджетов;
- определить, что государство обеспечивает соразмерность финансовых ресурсов и полномочий органов местного самоуправления;
- разграничение полномочий между органами местного самоуправления громад, округов, областей определяется законом на основе принципа субсидиарности;
- предлагается ввести институт префектов для административного надзора за соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления. Префекта назначает на должность и освобождает от должности по представлению Кабинета министров президент Украины;
- в случае принятия председателем громады, ее советом, окружным, областным советом акта, не соответствующего Конституции Украины и создающего угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу национальной безопасности, президент по представлению префекта приостанавливает действие соответствующего акта с одновременным обращением в Конституционный суд Украины, временно останавливает полномочия председателя громады, состава такого совета и назначает временного государственного уполномоченного.
Данный законопроект вызвал массу реакций со стороны как украинцев, так и представителей иностранных государств. Прокомментировал документ Зеленского и мэр Днепра: «Если это децентрализация, то я тогда — китайский летчик», — написал он. Борис Филатов отметил, что данный проект закона — это «ад». По мнению городского главы, если он будет принят, в стране может начаться волна присоединения и исключений различных территориальных единиц. Следствием этого станет ряд новых выборов в «новых территориальных громадах».
«После таких изменений в Конституцию можно простым парламентским большинством присоединить к Днепру, например поселок Горького из одной улицы, и объявить новые выборы. А можно из Днепра исключить, например Таромское, сделать его новой громадой и опять же объявить новые выборы во вновь созданных громадах: Таромском и Днепре (без Таромского). А можно из Днепра сделать 8 громад. Или 16. Или 32. Опять же в турборежиме 226-ю голосами», — так Филатов объяснил механизм законопроекта на примера Днепра.
Источник: nv.ua, Борис Филатов.
Если вы стали очевидцем важных или интересных событий, сообщайте о них в телеграм-чате новостей Днепра.
Читайте также:
