Простой пример, который у всех перед глазами: вспомните, сколько денег, времени и сил забрал только один ремонт канализационного коллектора на проспекте «Правды». И это участок менее одного километра. А таких аварийных труб и коллекторов сегодня уже более двух тысяч километров. Да и за «Правду» взялись только потому, что здесь уже начали проваливаться машины. Там, где не проваливается, — подождет, денег всё равно нет.
Можно ли найти выход из этого замкнутого круга? Да, такой выход был. Пять лет назад водоканал имел реальные перспективы выйти из тупика, поскольку на полном серьезе вел переговоры с ЕБРР о выделении целевого кредита на свою модернизацию. Европейский банк кредит давал, но с двумя важными оговорками.
Во-первых, кредит — это не пожертвование, не милостыня, кредит нужно отдавать. И ЕБРР главным условием кредитования ставил простое требование: тариф на водоснабжение и водоотведение должен иметь рентабельность, чтобы потенциальная прибыль шла на погашение кредита. Требование банкиров разумно? Вполне.
Второе принципиальное условие кредитования не менее разумно. Первую порцию денег (первый транш) ЕБРР давал только под программу наведения элементарного порядка в учете воды. Предполагалось массовое внедрить счетчики (не только в домах, но и на магистральных водоводах, на локальных сетях, на микрорайонах) и составить на основе их показаний электронную схему, которая в реал-тайме показывала бы, где и сколько сейчас утекает воды. И только потом ЕБРР готов был финансировать само техническое обновление водоканала: сначала определите, что и где менять в первую очередь, и только затем приступайте к работам.
И еще одна пикантная деталь: евробанкиры не просто давали деньги, но и брали под свой контроль все тендеры, все затраты, все отчеты. Над проектом кредитного договора работали почти два года. Мэр Куличенко сам многократно встречался с руководством ЕБРР. Создали специальную рабочую группу, вышли на финишную прямую, слово осталось за горсоветом, и…
Жаба популизма
Короче говоря, кредит и перспективы накрылись медным тазиком. Руководство водоканала не захотело сверхжесткого банковского контроля над денежной массой. А депутатов горсовета задавила жаба популизма. Они, выполняя команды партийных боссов, так и не рискнули тогда проголосовать за здравый смысл и реальный тариф и не выполнили тем самым главное требование ЕБРР.
Сделаем лирическое отступление. За истекшие пять лет горсовет четырежды поднимал тарифы на услуги водоканала! Вместо того чтобы сделать это один раз и на все пять лет вперед. И как поднимал — бездарно и вдогонку за увеличивающимся долгом предприятия. Видел сцену своими глазами: водоканальцы рассчитали новый тариф, шесть контролирующих инстанций его проверили и согласились с цифрами, доходит дело до одного из главных кабинетов в мэрии — чиновник чешет затылок и говорит: «Не-а, не пойдет, цифры большие — депутаты не поймут и не пропустят». А потом берет ручку и отрезает от тарифа 15%. Как раз всю рентабельность и весь амортизационный фонд. Тарифы со скандалом утверждают, и со второго дня их действия опять продолжает накапливаться суммарный долг водоканала.
Если бы наш горсовет хоть раз в жизни взял на себя не декларируемую, а реальную ответственность за город — большую часть умирающей коммуналки можно было бы спасти. Но зачем депутатам ответственность? Вместо ответственности у них в почете самореклама и пиар на чужом горе.
Я даже не буду фантазировать. Просто полистаю старые газеты и на примере весьма влиятельного депутата Загида Краснова — одного из формальных лидеров коалиции в горсовете, который неоднократно на пресс-конференциях высказывал свою личную заинтересованность в наведении порядка «с водой», — проиллюстрирую, как красноречивые депутаты загоняли водоканал в финансовую яму. Хотя депутаты Краснов и Воробьев публично пообещали закатать рукава и разработать альтернативную программу его оздоровления.
Год 2007, лето.
«Краснов поделился видением выхода из ситуации, которое поддерживает его фракция. Необходимо взять кредит, например, в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР) и начинать «реанимировать» водоканал. Даже если взять 200 млн. гривен, то за несколько лет это окупилось бы за счет рентабельности предприятия». (Газета «Событие» от 11 августа 2007 г.)
Год 2007, осень, поднимаются тарифы.
«Загид Краснов: — Лично я не понимаю, как можно списывать все на потери? Но пока водоканал не сделал ничего, чтобы снизить их, даже после неоднократных депутатских обращений». (Газета «Комсомольская правда» от 29 ноября 2007 г.)
Год 2007, весна, опять задним числом поднимаются тарифы.
«На ближайшей сессии горсовета Загид Краснов намерен внести в повестку дня вопрос о пересмотре решения о повышении тарифов на воду и будет добиваться его отмены. (Сайт «Громадськой силы», запись от 6 мая 2008 г.)
Эти высказывания полностью иллюстрируют депутатскую логику, а точнее — ее отсутствие. Даже «после многочисленных депутатских обращений» водоканал не «снизит потери», поскольку для этого нужны деньги на реконструкцию. Или кредит, или подкрепленная бюджетом городская программа. Ни того, ни другого горсовет водоканалу не дал и не дает по сей день.
Кому это выгодно?
У меня сложилось устойчивое мнение о том, что Горводоканал загоняют в финансовый тупик сознательно. С тем, чтобы потом выкупить его за долговые копейки в долгосрочную аренду. Такие попытки были замечены со стороны антикризисного специалиста облсовета по всему, что «плохо лежит», г-на Науменко. Вокруг водоканала задумчиво бродил с предложениями один из депутатов горсовета из фракции большинства. Были такие же интересы и у одной из крупных коммерческих структур.
Совершенно неожиданно для многих на пути у потенциальных рейдеров встал суд, начавший в феврале 2006 года дело по банкротству предприятия. Вопреки расхожему мнению, процедура банкротства в первую очередь предполагает не распродажу имущества с молотка, а финансовое оздоровление субъекта хозяйствования. Создается реестр должников, отсекаются все денежные потоки, направленные на увод денег путем оплаты фиктивных долгов и фиктивных «выполненных работ».
Сегодня и депутаты, и определенные СМИ города ополчились на судью областного Хозяйственного суда Н.Петренко, обвиняя её во всех смертных грехах. Почему? Да потому, что судья действовала по закону, преодолевая все искусственные помехи и препятствия, создаваемые ей заинтересованными в бардаке лицами. Вдумайтесь сами: за два года суд не смог провести ни одного полноценного заседания в деле, юристы горсовета и Горводоканала либо не являлись на заседания, либо оспаривали все без исключения определения судьи. И даже получив подтверждения их законности в апелляционной и кассационной инстанциях, писали жалобы в Верховный Суд. Тянули время.
Осенью 2007 года именно благодаря судопроизводству по делу о банкротстве Горводоканал выскользнул из удавки, которую на него пытались набросить с помощью фиктивного 240-милионного долга перед несуществующим уже областным водоканалом. Именно тогда депутаты горсовета вдруг первый раз занервничали и создали комиссию по проверке фиктивности банкротства водоканала. И убедились в результате этой своей проверки, что дело о банкротстве абсолютно законно.
В марте 2009-го судья Петренко, не имея возможности достучаться до Горводоканала, который повестки в суд просто игнорировал, провела полноценное заседание в его отсутствие. И ввела на предприятие арбитражного управляющего. Это решение сыграло роль красной тряпки для тех, кто не терял надежды контролировать финансовые потоки предприятия в обход суда и городской власти.
Паника и шантаж
Давайте внимательней присмотримся к последним событиям вокруг водоканала: к введению там военизированной охраны и к внеочередной сессии горсовета.
Директор водоканала Павел Корженко утверждает, что заключил договор с частным охранным агентством после получения тревожного сигнала о том, что предприятие будут захватывать рейдеры. Кто принес этот сигнал? Поговаривают, что информатором был руководитель горсоветовской комиссии по ЖКХ депутат Сергей Воробьев. Источники информации? «Так говорят»…
Если это так, то, похоже, уважаемого коммуниста Воробьева заинтересованные лица просто использовали «в темную», в качестве почтальона Печкина. Трудно предположить, что даже столь уважаемый депутат играет с потенциальными рейдерами на равных, — масштаб не тот.
А дальше начинается самое интересное. Корженко заключает договор об охране КП «Днепргорводоканал» с частной охранной фирмой сроком действия на одну неделю. Охранники заходят на предприятие и… не допускают к документам и не дают составить реестр должников арбитражному управляющему!
И это еще цветочки. Ягодки вылезли сразу же после внеочередной сессии, на которой Корженко настойчиво спрашивали, почему он пошел к частникам, а не к госохране. Директор КП отвечал, что, мол, частники дешевле. Само собой разумеется, чтобы легально зайти на такой заманчивый объект, частная охранная фирма будет демпинговать вообще до уровня «бесплатно». Почему? Ответ на этот вопрос содержится в двух предложениях.
Во-первых, охранная фирма «Гарант Сервис Днепр», входящая в корпорацию «Безпека», имеет хоть и косвенное, но всё же отношение ко всем сменам собственников на тех предприятиях, которыми интересовались и в итоге захватывали известные днепропетровские бизнесмены из ФПГ. Во-вторых, недельный договор об охране — это фиговый листок. Настоящий договор был подписан заранее — еще 5 марта и… сразу на целый год, причем об этом настоящем договоре не знали ни руководство города, ни депутаты, и это было главным сюрпризом «от Корженко».
Что это означает? То, что на этот год и директор Горводоканала, и хозяйственная деятельность предприятия полностью выведены из-под контроля мэрии, горсовета и судопроизводства. Что контролировать, если нет доступа к документам, печати и самому директору?!
Спасла ли ситуацию внеочередная сессия, которая торжественно объявила городской водоканал не подлежащим банкротству? Не спасла — усугубила! Из-за недоверия друг к другу в попытках переиграть и перехитрить потенциального противника депутаты из разных бизнес-групп нечаянно для себя посодействовали этим самым противникам. Теперь любой кредитор Горводоканала с легкостью необыкновенной может наложить арест на счета предприятия и доить его в свою пользу столько, сколько ему заблагорассудится. Раз нет процедуры банкротства — значит, нет контроля третьей, незаинтересованной стороны, в качестве которой и выступал Хозяйственный суд.
И это — не пустые фантазии, ведь спустя всего один день после сессии текст решения по Горводоканалу затребовала государственная исполнительная служба. Зачем? Да именно для начала процедуры ареста счетов и принудительного взыскания денег в пользу кредиторов. И защиты в этой ситуации нет никакой.
И дальнейшая, наихудшая из всех возможных схема развития ситуации выглядит теперь очень просто. Некий «заказчик», контролируя с помощью частного охранного агентства директора водоканала Корженко и его текущую финансовую деятельность, не давая возможности мэрии уволить того же Корженко, спокойно заключает фиктивные договоры с водоканалом на различные фиктивные работы. И денежки мутным потоком поплывут в чужие карманы.
Все три депутатских телодвижения — создание паники вокруг таинственного «рейдерского захвата», борьба с судом и решение внеочередной сессии — сыграли против горожан и коммунальной собственности в пользу тех самых рейдеров, от которых депутаты якобы хотели защититься.
Вот что делают с разумными на первый взгляд людьми жадность, глупость и взаимное недоверие. Объясню проще: не веря в то, что процедура банкротства водоканала действительно законна и целесообразна, и оглядываясь по привычке в поисках «заказчика», небезосновательно подозревая друг друга в корыстных интересах, депутаты своей паникой сами помогли потенциальным рейдерам сломать оборону и зайти на водоканал.
Мне так кажется, что единственным гарантом возвращения ситуации с водоканалом в законное и управляемое русло может служить только жесткая, последовательная и, что самое главное, согласованная позиция по этому вопросу руководителей города и области — Куличенко и Бондаря. Позиция простая: коммунальный водоканал должен остаться коммунальной собственностью. Мэр и губернатор объединили усилия своих команд и служб, чтобы вывести Горводоканал из-под угрозы перехода в частные руки. Но что самое глупое и бессмысленное в этой ситуации — им тоже будут мешать. И в достаточно большой степени — из-за благих намерений.
Кто? Навскидку, с большой долей вероятности называю три силы. Во-первых, нынешний менеджмент водоканала — уж слишком глубоко они увязли в неуставных отношениях с третьими лицами. Во-вторых, рано или поздно всплывут фигуры тех, кто заказывал музыку с упомянутым выше охранным агентством и кто с максимальной активностью будет оказывать психологическое давление на суд и судью Петренко. В-третьих, как это ни смешно, мешать будут депутаты горсовета. Причем личные бизнесовые интересы будут у двух-трех из них, а у остальных — обычная паника из-за недоверия друг к другу.
P.S. А ситуация чем дальше, тем больше переходит в стадию абсурда. Коммунальное предприятие, у которого сплошные долги и отсутствуют деньги на ремонты, сегодня нашло средства для оплаты сразу двух охранных структур. Той, которая зашла две недели назад по инициативе Корженко (стоимость — 20 гривен в час за одного бойца), и государственной, которую захотели ввести депутаты (стоимость — 28 гривен в час за бойца). И сегодня здание водоканала напоминает Брестскую крепость в день начала войны 22 июня 1941 года — везде бойцы «дружественных» армий, решетки и замки.
Кстати, Корженко обещал в прошлый четверг убрать с предприятия частную охрану. Но не убрал. Похоже, что он уже не руководит ситуацией, а ситуация (точнее — люди, которые стоят за ней) руководит директором коммунального предприятия.
Ох, чувствую, прольется еще не мало мутных слез по Днепропетровскому горводоканалу.
Виталий Теплов
Газета «Горожанин»
