Общественная организация ГРАД провела комплексный анализ этого документа и обнаружила целый ряд положений и норм, существенно ограничивающих права территориальной громады и граждан при участии в местном самоуправлении и узурпирующих эти права в пользу депутатского корпуса. Вслед за этим ГРАД подготовил и внес на рассмотрение горсовета свой вариант «Порядка», в котором не только разработан детальный механизм проведения слушаний, но и впервые предусмотрены правовые последствия принимаемых на них решений.

Согласно Конституции Украины (ст.140) и Закону Украины «О местном самоуправлении» (ст. 2), именно территориальные громады имеют право самостоятельно решать вопросы мест¬ного значения. Но после выборов в местные советы депутаты постепенно отстранили общественность от принятия решений и обсуждения вопросов местного значения, а про отчеты депутатов перед избирателями вообще можно забыть - видимо, им нечего сказать общественности. С целью закрепить за собой право решать все самостоятельно и окончательно лишить горожан прав на участие в жизни Днепропетровска горсовет попытался принять соответствующий проект.

При анализе этого «документа» выплыла масса несоответствий действующему законодательству. К примеру, право инициировать общественные слушания, согласно проекту, принадлежит членам громады в количестве не менее ста человек. В то же время, постоянная комиссия (разработчик проекта) оставила за собой право на проведение таких слушаний по обращению юридических и физических лиц. По мнению координатора ГРАДа Андрея Денисенко, это механизм укрепления коррупционных схем. Также в депутатском проекте отсутствует схема проведения общественных слушаний - не ясно, как инициировать слушания, как к ним готовиться и, самое главное, нет порядка обработки их результатов. Отсутствуют обязательные приложения - образец протокола, обращения, оповещения про общественные слушания и т.д. Из этого всего следует вывод, что депутаты создали  «Порядок проведения общественных слушаний относительно градостроительных и земельных вопросов на территории г. Днепропетровска» как фикцию, и цель документа - оградить общество от влияния на депутатские решения.

Сейчас и так подобные мероприятия проходят с массой нарушений: например, без предупреждения в СМИ, без ведения протокола, или не проходят вообще, а «липовые» документы о проведении у инициаторов имеются. В таких случаях общественные слушания считаются недействительными, но не в нашем городе.

Учитывая законные права и интересы территориальной громады, а также с целью привлечения горожан к более активному уча¬стию, ГРАД в ответ на этот абсурд подготовил собственный проект «Положения про общественные слушания». Проект был отдан на рассмотрение депутатам. «Можно считать маленькой победой уже то, что комиссия согласилась с предложениями ГРАДа относительно публикации проекта и проведения общественных слушаний по этому поводу еще до внесения его на повестку дня следующей сессии горсовета», - рассказывает Андрей Денисенко. Все желающие могут ознакомиться с ним на сайте www.dniprograd.org.
 
СПРАВКА

По пр. Кирова, 8 идет строительство огромного развлекательно-торгового комплекса. По этому поводу даже проходили общественные слушания, однако, как выяснилось, в них «принимали участие» покойники, эмигранты и вымышленные персонажи. Сейчас подробностями этих слушаний занимается Кировская прокуратура, - сообщил координатор ГРАДа Василий Сухов.
 
Альтернативный проект ГРАДа существенно отличается от ныне действующего порядка проведения общественных слушаний, который определен ст.20 Устава г. Днепропетровска. Во-первых, «Положения» предлагается сделать отдельным нормативным документом, входящим в городской Устав. Во-вторых, в нем подробно описаны права и обязанности громады и ее членов, а также органов местного самоуправления и их роли в инициации, подготовке и проведении общественных слушаний. Нововведения заключаются еще и в обязательных правовых последствиях слушаний.

ГРАД считает, что предложенный им проект «Положения про общественные слушания» в полной мере отражает общественные интересы и представляет собой действенный механизм контроля за депутатскими решениями.

Приостановят ли старания общественной организации злоупотребления чиновников должностным положением, вернут ли права горожанам, и какая судьба ожидает альтернативный проект - читайте в последующих номерах.

По материалам газеты «Лица»